汇聚慈善力量 共建新时代成都友善公益之城

成都市慈善工作牢固树立以人民为中心的发展理念，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记来川视察重要讲话精神，紧紧围绕加快建设全面体现新发展理念的城市，奋力实现新时代成都“三步走”战略目标这一主线，以激发社区慈善活力为突破口，以推动企业社会责任为驱动力，以扶贫济困、助力脱贫攻坚、解决困难群众实际问题为落脚点，创新体制机制，传承天府慈善文化，汇聚社会慈善力量，共建新时代成都友善公益之城。

一、政府推动，构建慈善发展新机制

一是健全慈善事业发展政策体系。市委、市政府出台关于深入推进城乡社区发展治理建设高品质和谐宜居生活社区的意见、关于促进慈善事业健康发展的实施意见等文件，把慈善事业纳入民生保障和社区发展治理重要内容。民政和相关部门先后制定促进民办社会工作服务机构发展、加快社会关爱援助体系建设等配套文件，建立健全成都慈善工作发展政策体系。二是创新社会关爱援助服务体系。出台《关于建立城乡一体社会关爱援助体系提升精准扶贫实效的指导意见》，创新开展“三级中心、四级网络”社会关爱援助体系建设，在市、区（市）县、街道（乡镇）建立社会关爱援助中心，在村（社区）设立关爱援助站。通过开发慈善项目，为有需求的困难群众提供精准、专业的关爱援助服务，推动慈善事业与社会救助、社会关爱援助衔接发展。全市建立316个社会关爱援助中心，建立困难群众档案1.2万份，援助困难群众2万余人次。三是深化“三社联动”服务机制。市级累计投入4510万元专项资金，按照“社区发现需求、社会组织开发项目、社工提供专业服务、政府予以财力保障”思路，持续推动城乡社区营造，促进了慈善工作新发展。四是建立社会组织培育发展保障机制。加大政府购买服务力度，设立社会组织培育发展专项资金，每年投入资金3500万元，支持社会组织参与公共服务和社会管理。近年来累计投入近亿元，扶持484个社会组织实施近500个公益服务项目，推动了社会组织发展和慈善力量发展壮大。五是建立慈善人才培养常态机制。邀请国内外慈善行业专家，每年组织成都公益慈善组织开展慈善专业人才培养、社工人才实务实训、高级慈善人才培训等，累计培养慈善骨干人才8000多名。六是建立慈善监督管理机制。建立审计抽查监督机制，组织专门力量进行专项检查和审计，开展“双随机一公开”监管模式，每年抽查不少于登记总数3%的社会组织，抽查结果向社会公开。将公益慈善综合信息公共服务管理平台确定为成都市统一的慈善信息平台，及时向社会公开慈善信息。加大对非法社会组织查处力度，2018年对590个违法社会组织实施行政处罚，对11个非法民间组织进行了查处。

二、探索建立社区基金，助力建设和谐宜居生活社区

 （一）推动建立社区基金

通过社区集市、共同购买、城乡社区互动、辖区单位和社区居民捐赠、企业冠名、创办社区社会企业等多种方式建立社区公益微基金，条件成熟的区（市）县建立社区基金会。2017年以来，市级每年投入500万元扶持城乡社区设立社区基金。全市已建立社区基金300多支，资金规模达2500万元。其中，成都市温江区实现社区基金全覆盖，设立社区基金118个，仅5个月内筹集善款超过800万元，特别在今年腾讯99公益日期间，通过互联网平台筹得善款430万元。

（二）指导社区基金健康运转

一是专业平台提供公募支持。以成都市慈善总会为代表的具有公募资质的慈善组织积极支持建立社区基金，降低启动资金门槛，实行专业化管理，收支公开透明。二是专业团队指导规范运作。组成由高校教授、专家学者、公募机构专业人员等参与的督导团队，承担社区基金的理论研究、业务指导、专业督导评估等工作，引导社区基金的健康持续发展。三是专业人员负责日常管理。指导成立社区基金管理委员会，由居民代表、社区“两委”成员、驻区单位代表、社区领袖等多方人员构成。由管理委员会决定基金使用，配备至少一名专业人员负责社区基金的筹集、运行和管理。

（三）动员社区居民广泛参与

大力宣传社区基金，动员驻社区单位主动参加，社区居民广泛参与，让社区的每一份子都关注社区基金、支持社区基金、参与社区基金、共享社区基金，成为社区基金主人。采取众筹、劝募、义卖义演和城乡社区资源互换所产生的利润等筹募方式，激发社区基金的活力。

三、搭建平台，塑造企业社会责任新典范

（一）搭建企业交流平台

组织举办常态化的公益慈善交流活动，促进企业与政府部门、公益慈善组织、城乡社区之间互动。通过公益慈善组织向企业学习机构管理和项目运作，增进企业对公益组织以及相关社会议题的深入了解，实现了公益慈善需求与企业发展需求的有效对接，公益慈善与企业的融合发展、合作共赢。每年组织开展成都公益慈善交流会、西部论善、西部中小企业慈善论坛、成都公益慈善年会、企业社会责任（CSR）沙龙等大型活动，吸引京东、苏宁、英特尔（成都）、延长壳牌、招商局慈善基金会等企业和企业基金会深度参与，发布公益项目400多个，对接项目资金6000余万元。

（二）激发企业慈善活力

一是推动企业发展融入国家战略。鼓励企业结合国家战略制定战略规划，履行社会责任，运用商业智慧解决社会问题，打造企业公益品牌，使公益慈善成为企业发展的生动实践。支持企业参与乡村振兴、精准扶贫，使企业成为乡村振兴、精准扶贫的建设者和参与者。二是推动社会责任融入企业运营。支持企业将社会责任理念融入企业研发、采购、生产、销售等全过程，融入企业内部、供应链、产业链等上下游管理体系，推动企业与产业链、价值链上下游共同履行社会责任；鼓励企业与公益慈善组织构建战略联盟，提高企业履行社会责任实效。三是推动企业依法开展慈善活动。依托慈善组织开展企业社会责任管理人才培训，帮助企业培养一批懂业务、懂慈善、懂法规的专业人才队伍。倡导各类企业把参与慈善作为履行社会责任的重要方面，采取捐赠、支持志愿服务、设立慈善基金、开展慈善信托等方式参与公益慈善活动。目前，全市有398家企业建立了冠名慈善基金，基金规模达6918万元；打造了5个慈善信托产品，资金超过1000万元。

（三）强化企业社会责任

一是打造社会责任示范基地。组织科研机构、高等院校、政府部门、公益慈善组织开展企业社会责任研究，制定企业社会责任评价体系，指导企业社会责任制度建设，将慈善精神融入企业文化建设。组织举办企业社会责任参访、交流、分享活动，帮助企业制定、发布年度社会责任报告，塑造绿色发展、共享发展、健康发展、可持续发展的企业社会责任品牌形象，努力培育行业标杆。二是加强企业社会责任传播。利用报纸、电视、互联网等手段，加大企业社会责任传播，努力实现企业追求利润最大化和社会效益最大化同步发展。鼓励传统媒体创办公益慈善专栏，加大公益广告投放，讲好成都慈善故事，营造人人可慈善氛围，调动企业参与公益的积极性。三是表彰优秀社会责任企业典范。每年开展成都慈善奖评选活动，评选出最具爱心的企业和企业家，推荐优秀社会责任企业参与国家、省级评选表彰，带动更多有责任、有能力的企业和企业家关心支持公益慈善事业。2017年，成都蛟龙投资有限责任公司、成都飞机工业（集团）有限责任公司荣获首届四川慈善奖。

下一步，我们将以这次会议为契机，学习借鉴兄弟城市慈善工作经验，进一步汇聚慈善力量，努力推动成都慈善事业发展再上新台阶。