行善不止、共创和谐，将慈善融入城市发展血脉

无锡是一座具有3000多年历史深厚文化底蕴的江南名城，也是中国现代慈善萌芽地之一，从未停止在慈善方面的探索和发展。明朝万历18年(1590年)无锡就成立了中国最早的民间慈善会组织——同善会，这是中国历史上一种全新的非宗教性的、非个人志愿性的慈善救济事业。到了十九世纪中叶，中国进入到忧患深重的半殖民地半封建时代,“睁眼看世界”的无锡工商先贤们建立自己的慈善公益思想，民间公益慈善浪潮在锡城不断涌现——荣氏兴办义学、图书馆和桥梁、公园等公众设施；华氏推出义庄互助；唐氏出资疏浚河渠；杨氏捐助公共消防等。无锡慈善薪火或明或暗，却一直没有熄灭。

改革开放后，随着经济生活的变化，无锡慈善事业也迎来了发展的春天，实现了新的起步与复兴。曾在江南地区延续数百年的民间慈善社团——义庄，又在无锡复兴，并启动了现代“义庄”模式，包含义仓、义集、义工、义基金、义学等子项目。其中“义仓”如同爱心仓库，以接收居民和企业的小额捐赠为主，实现捐赠物资的点对点、透明化流转;“义集”相当于一个公益集市，是一个以互助和公益为主题的闲置物品交易市场，也是为居民搭建的一个参与社区公共事务的平台，倡导旧物循环使用及其他商品义卖;“义工”负责义仓的日常运作管理、爱心物资派送、义集活动参与等工作的志愿者;“义基金”通过搭建透明、公信的基金公益平台，致力于社区内特定人群的救助与关怀；“义学”是一个纯公益性的社区学堂，针对居民需求，按需设计手工制作类、文艺表演类、亲子公益类、专业技能类等公益课堂，旨在弘扬义庄传统文化，丰富社区居民的知识文化追求。把公益活动的参与范围从过去的一姓一族扩展到全社会，倡导做透明、无瑕疵和“举手之劳”的公益，致力于将公益元素融入人们的日常生活，构建了一个“邻里互助、助人自助”的社区居民帮扶体系。各类公益慈善组织如雨后春笋般涌现。

城市是本打开的书，从中可以读到它的抱负。无锡坚持把慈善融入城市血脉，让慈善文化成为城市的内核和形象。伴随着改革开放和现代化建设的迅速推进，大力推进和发展慈善事业，始终是党委政府一以贯之的执政理念和生生不息的执着追求。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极践行“以人民为中心”思想，大力弘扬“依靠社会办慈善，办好慈善为社会”理念，突出“五化并进”，深化改革创新，积极发挥慈善事业在保障改善民生中的重要补充作用。自2011年起，我市已连续四届蝉联“中国城市公益慈善指数7星级奖”；“慈福”民生系列保险项目先后获中国慈善联合会颁发的“年度治理创新推动者”奖，被江苏省政府授予“江苏慈善奖”，并在今年喜获全国慈善领域最高政府奖——第十届“中华慈善奖”。

一是突出“机制化”引领。将发展慈善事业作为全市高水平全面建成小康社会的重要组成部分，做到“四个纳入”（纳入经济社会发展规划和相关专项规划、纳入政府为民办实事项目、纳入相关表彰项目、纳入政府购买服务范围），凝聚推动慈善事业发展合力。成立无锡市慈善工作协调小组，构建“四位一体、全面覆盖”的慈善组织网络，从政策支持、资源整合、捐赠激励、多元联动等方面入手，为慈善事业发展提供刚性支撑。市四套班子主要领导以身作则、率先垂范，积极参与慈善活动，为社会各界参与慈善事业示范放样。

二是突出“多元化”推动。立足“五助”领域，突出深、细、精、准，对接社会各界群众特别是困难群体的多元需求，不断扩大慈善工作惠及面，力求让有限慈善资源发挥最大的救助效应。如与媒体合作的慈善关爱基金，以应对突发状况为重点，力求补全常规救助不足；与残联合作的慈善康复工程，让贫困肢体、精神残疾患者不会丧失最佳康复治疗期；与八院合作的亮睛行动，惠利全市白内障老年患者；与天惠超市合作的慈善超市，利用商业超市的优势盘活慈善超市，有效探索了慈善超市对接市场、社会化运作的新机制，推动了慈善救助由简单救助向按需救助转变。 

三是突出“密集化”宣传。开设《民政之声》、《共享阳光》、《慈善关爱基金》、《请让我来帮助你》、《明珠有约》等多个公益宣传专栏，每周累计播出时长达110分钟。组织开展慈善宣传月、无锡好人评选、慈善爱心之家等评选活动，发挥引导效应，弘扬慈善的价值观和慈善文化，让公益慈善与市民日常生活紧密融合，营造人人向善、关爱他人的文化氛围。近年来，市慈善总会每年在《江南晚报》、《扬子晚报》上开辟4个专版，《无锡慈善超市改革突围战后的格局》、《励志包，从小爱开始》、《让爱走进社区》等50多篇稿件被全国、省、市各类报纸刊登。

四是突出“专业化”支撑。注重公益组织培育，全市各层面相继出台《关于加快推进社会组织孵化基地建设工作的意见》，引导培育公益慈善社会组织参加慈善工作，引入专业方法，创新开发社工项目的新模式，探索社工、义工、志愿者为核心的“三社联动”模式，努力提升慈善工作专业化水平。如江阴市慈善总会依托义工队伍及公益慈善组织，广泛开展“助学千人”、“凯澄情系大学生”等一批有影响力的慈善项目，社会各界爱心人士与困难群众搭建了互通帮助的良好平台，在全社会营造了“人人可慈善”的全民慈善氛围。

五是突出“项目化”运作。慈善事业是衡量一座城市的温度计，慈善救助项目是放大慈善工作效应、提升慈善救助实效的重要基石。多年来，无锡市慈善系统积极对接全市精准扶贫工作大局，多方整合资源，创新救助模式，突破了意识藩篱和地域约束的无锡慈善事业,实现了一系列发展，打造了一批具有慈善特点、无锡特色、公益特质的慈善项目和品牌，推动了项目设计个性化、项目救助专业化、项目参与社会化、项目资金透明化，建立起涉及慈善各环节的项目化管理机制。在全国首创“10+3”慈福民生系列保险。该品牌以传统救助与保险服务深度融合为手段，采取“主体险+配套险”模式运作，其中主体险以慈善、福彩公益金为主要资金来源，着重于“低水平、广覆盖、保基本、普惠民”；配套险以个人出资或给予一定补贴为主，立足于“保费低、赔付高、服务优”，两者相互对接，互为补充，形成了有效的风险分担机制，打造了立体、交叉、多层的保险救助格局。品牌实施以来，全市已处理各类理赔案件7.43万起，支付救助慰问金（理赔款）11283.25余万元，直接受益人达10.3万户（人）。在全国首创村级医疗互助制度。该制度瞄准高水平全面小康目标，攻坚农村因病致贫返贫“硬骨头”，以“村民自愿出一点、村集体赞助一点、爱心企业和社会爱心人士资助一点”为手段，以“政府引导、村委主办、社会共建、村民共享、平台服务”为模式，精准缓解农村因病致贫、因病返贫问题，有效满足了基层群众提高医疗保障水平的迫切愿望，探索出一条健全医保体系、精准帮扶助富、促进乡村振兴的新路子。该制度自2017年1月试点实施以来，目前全市已覆盖150万人，年度补助资金达1.37亿元，单笔最高补助达5万元，村民因大病住院医疗负担平均减轻19.7%。

经过多年爱心接力的实践，扶危济困、乐善好施的理念已融入无数普通民众的生命中。无锡这块具有深厚慈善文化底蕴的友善之地，代代传承的“善基因”、代代践行的“善行动”，构筑起了这方山水“大爱、大义”的道德脉络。无锡正以宽广的视野、海纳百川的胸怀、求真务实的作风，积极汲取本地域特有的慈善文化传统，致力于建设平等互助、依法行善、慈善无界的现代慈善文化，正铸造人与人之间相互平等的利他主义的核心价值观 ，探索创建以“大公益”为文化标志的“公益城市”。“行善不止、共创和谐”已成为无锡迈向中国首善城市和公益城市不可分割的一部分，让无锡这块厚德灵韵的土地，弥漫着祥和，流淌着激情，承载着希望，创造着更加辉煌的明天。